日前，國際電工委員會(huì)（IEC）發(fā)布導(dǎo)則116，即《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低》，這是IEC在電氣安全標(biāo)準(zhǔn)中首次開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究，由此在IEC建立了電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同期，我國也完成了國家電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)制定，完善和拓展了國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
國家支持保障機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國際突破
“十一五”期間，我國政府將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科研技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，通過實(shí)質(zhì)性參與和承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，將我國相對(duì)優(yōu)勢的技術(shù)融入國際標(biāo)準(zhǔn)中，維護(hù)我國的公共安全，反映我國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)需求。
據(jù)此，機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所通過承擔(dān)2007年國家科技部“國際標(biāo)準(zhǔn)研制”課題資助，重點(diǎn)參與了IEC/ACOS安全顧問委員會(huì)提出的IEC導(dǎo)則116國際標(biāo)準(zhǔn)研究專項(xiàng)的研制。該項(xiàng)目由中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長方曉燕負(fù)責(zé)并主持，上海電器科學(xué)研究院IEC/ACOS國際專家包革，全國電氣安全標(biāo)委會(huì)副秘書長、資深電氣安全專家李邦協(xié)，全國電氣安全標(biāo)委會(huì)委員曾雁鴻等一批技術(shù)專家作為支撐團(tuán)隊(duì)。
電氣安全引入預(yù)警理念
IEC導(dǎo)則116是基于電氣安全原理，在保證電氣設(shè)備安全的前提下，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降低風(fēng)險(xiǎn)的基本原則和防護(hù)措施。我國專家在參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究中，采納了我國優(yōu)勢的電氣危險(xiǎn)防護(hù)技術(shù)，引入了我國電氣設(shè)備實(shí)際應(yīng)用中相關(guān)的危險(xiǎn)源和造成傷害的具體示例，是我國電氣安全基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。
我國推動(dòng)IEC導(dǎo)則116的制定，旨在促進(jìn)IEC在其電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益完善的基礎(chǔ)上，拓展安全標(biāo)準(zhǔn)范圍，引入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理念，建立一個(gè)橫向的電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，這一指導(dǎo)思想一直貫穿于本任務(wù)研究實(shí)施過程中。通過IEC導(dǎo)則116規(guī)定低壓電氣設(shè)備安全總體原則，評(píng)估低壓電氣設(shè)備整個(gè)生命周期各階段的風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的基本措施，使電氣設(shè)備的安全達(dá)到可接受的水平，并由此指導(dǎo)IEC相關(guān)技術(shù)委員會(huì)（TC）制定專業(yè)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
我國推動(dòng)其建立的構(gòu)想是：IEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的層為協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為IEC導(dǎo)則116《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低》以及《低壓電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低的應(yīng)用指南》（我國提出的新提案）。目前，IEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層體系正在建立中；第二層為IEC相關(guān)產(chǎn)品的TC制定其產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這層標(biāo)準(zhǔn)體系需要在IEC導(dǎo)則116的指導(dǎo)下，與IEC相關(guān)產(chǎn)品TC現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，或通過安全要求符合性或補(bǔ)充相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求逐步建立。
目前我國已經(jīng)在研究探討《電動(dòng)工具安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》標(biāo)準(zhǔn)提案，擬與IEC/TC116的主席溝通，探索提出電動(dòng)工具產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國際標(biāo)準(zhǔn)提案。
由參與到主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)地位轉(zhuǎn)變
我國電氣領(lǐng)域技術(shù)專家在2006年初參與承擔(dān)研制IEC導(dǎo)則116時(shí)，只具體承擔(dān)了其中的相關(guān)附錄。但在項(xiàng)目實(shí)施中，任務(wù)組著眼新項(xiàng)目的培育，通過在國際會(huì)議上作專題報(bào)告，與國際專家互訪進(jìn)行技術(shù)交流與溝通，充分展示我國在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了新提案《低壓電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低的應(yīng)用指南》，力圖為IEC導(dǎo)則116的可行性和可操作性提出具體操作方法和示例。新提案得到IEC/ACOS安全顧問委員會(huì)的接納，并確定由我國專家包革出任新項(xiàng)目召集人。
該項(xiàng)目前后歷時(shí)近五年，成功地推進(jìn)了我國在IEC安全技術(shù)領(lǐng)域從參與到主導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)型。
帶動(dòng)電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建立
此項(xiàng)任務(wù)的研究也與推進(jìn)我國電氣安全領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)研制相輔相成，對(duì)于同步制定和建立我國的低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系具有指導(dǎo)意義。
全國電氣安全標(biāo)委會(huì)同期開展并完成了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22696.1～3-2008《電氣設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低》及GB/T22697.1～3-2008《電氣設(shè)備熱表面灼傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》系列標(biāo)準(zhǔn)研究。
GB/T22696.1～3-2008系列標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、科研院所或企業(yè)，在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)文件編制時(shí)提供指導(dǎo)和示范；GB/T22697.1～3-2008系列標(biāo)準(zhǔn)在制訂中，即借鑒了有關(guān)電氣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原理、概念和程序并具體針對(duì)電氣設(shè)備熱效應(yīng)可能產(chǎn)生的灼傷危害，提出灼傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施原則，推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在特定安全技術(shù)防護(hù)方面的應(yīng)用，為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域或特定產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研制起到良好的示范作用。
上述國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，拓展了我國電氣安全技術(shù)領(lǐng)域，使國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系更具系統(tǒng)和完整性，填補(bǔ)了我國電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。
